双清区人民法院工作报告

----2024年3月28日在邵阳市双清区第六届人民代表大会

第四次会议上

区人民法院代理院长 罗庆群           

各位代表：

    我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，严格按照省高院“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”的总体要求和“两聚焦一结合”的工作思路，以“五项重点工作”为统揽，认真践行新时代能动司法理念，忠诚履职尽责，推动法院工作现代化，做实为大局服务，为人民司法，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件5576件，审执结5641件（含旧存，下同），法官年人均结案226件。荣获全市法院执法办案先进单位，执行工作居全省同类基层法院第四位，破产积案清零获省高院通报表扬，6个集体、14名个人受到区级以上表彰。

一、旗帜鲜明讲政治，高标准开展主题教育

坚持党的绝对领导。牢牢把握法院工作正确方向，坚决落实中央、省委、市委、区委和上级法院决策部署。严格落实请示报告制度，向区委、区委政法委、市中级人民法院党组请示报告重点工作、重大事项、重要案件21次。落实意识形态工作责任制，对意识形态工作进行分析研判4次。贯彻落实民主集中制，召开党组会54次，坚持把党的领导贯穿法院工作全过程各方面。

持续强化理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思践悟习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组集中学习12次，院领导、支部书记带头讲党课10次，开展红色教育活动、专题讲座5次，教育引导全院干警以党的创新理论凝心聚魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入践行“四下基层”。积极深入社区街道、企业车间、集贸市场等宣传阵地开展集中宣讲、送法活动64场次，敲门走访160户，让党的理论政策“飞入寻常百姓家”；扎实开展“走找想促”活动，深入乡镇、街道、诉源治理工作站等基层一线开展调查研究，出台相关文件3个，积极推动44个问题逐步解决；坚决落实信访维稳院领导包案制度，院领导班子下沉接访200余人次，实质性化解信访矛盾17件；开展“学习身边榜样”活动，立足岗位为群众做实事70余件；派出24名干警参与乡村振兴，抽调200余人次下沉联点社区和村参加文明创建志愿服务，为东砂子坡社区和财桥村各解决创文经费10万元以上。

扎实推进整改整治。强化问题导向、目标导向、效果导向，不断完善工作机制和措施办法，坚持以整改整治推进主题教育工作落实落地。发动、引导群众建言献策，收集意见建议90余条，采纳36条。院党组自查发现问题1个，采取整改措施3条，3个党支部共自查发现问题3个，采取整改措施4条，目前已全部整改到位。

二、全力以赴促和谐，建设高水平平安双清

全力维护社会和谐稳定。完整、准确、全面贯彻“宽严相济”刑事政策，审结刑事案件447件。常态化推进扫黑除恶斗争，审结一起恶势力犯罪集团案件，19名被告人均被判处有期徒刑以上刑罚，持续释放依法严打高压信号；严惩抢劫、强奸、聚众斗殴等严重暴力犯罪59件100人；禁毒除瘤永不止步，坚持打防结合，审结涉毒品案件68件96人，开展涉毒犯罪案件集中宣判活动4场；从严从快打击电信诈骗及关联犯罪案件84件124人，为群众挽回经济损失170余万元。严格把握裁判尺度，兼顾国法天理人情，当宽则宽，对131名被告人宣告缓刑、免予刑事处罚，轻罪缓免刑适用率提高47%。

用心守护重点群体安宁。高度重视老、妇、幼、残等弱势群体权益保护，铁腕推进“利剑护蕾”，审结涉性侵未成年人犯罪案件28件38人，其中判处五年以上有期徒刑占53%。为未成年人撑起法律保护伞，如15周岁的李某因家庭监护、教育缺位，误入歧途，抢劫、盗窃他人财物，我院依法判处刑罚后发出家庭教育令，督促家长履行监护、教育职责。会同公安、检察等政法部门出台《关于“合适成年人”参与刑事诉讼的若干意见》，进一步规范涉未成年人案件刑事诉讼程序。派出10名法官到中小学开展“送法进校园”活动32场次，深入街道社区开展“利剑护蕾”法治宣传11场次，推动学校家庭双向发力，让少年沐浴在法治阳光下。审理婚姻家庭纠纷280件，依法判决逃避婚内扶养义务的肖某某向患有精神疾病的妻子支付扶养费5万元，才准予离婚。严厉打击假借投资理财、保健养生等名义实施养老诈骗犯罪，审理案件4件7人，为被害人追回“养老钱”330余万元。

防范化解重点领域风险。从严惩治非法集资、传销等涉众型犯罪，审结案件11件26人，追赃挽损1.44亿元。依法打击虚假诉讼，对在执行阶段提供虚假担保，恶意利用法拍方式规避国家政策的廖某某判处有期徒刑三年六个月，并处罚金5万元。高度重视防范化解房地产市场风险，审结涉房地产纠纷140件，标的额9千余万元。在邵阳市碧桂园紫薇房地产开发有限公司出现债务危机时，我院及时解冻碧桂园公司账户资金，为碧桂园项目“保交楼、保民生、保稳定”工作的顺利开展输入关键血液，实现“三个效果”的有机统一。

三、主动担当顾大局，奋力助推高质量发展

依法护航实体经济发展。秉持“法治是最好的营商环境”，认真开展优化法治化营商环境三项专项行动，审结民商事案件3329件。对重大涉企案件开通绿色通道，优先受理、优先审判、优先执行，平均审理周期39天。在经开区成立诉源治理工作站、区法院驻邵阳市福建商会调解工作室，通过“诉前调解+司法确认”的模式快速化解涉企纠纷253件，有效减轻企业诉累。强化能动司法，“以调促和”推动231件涉企纠纷实质化解。湖南时代联合新能源有限公司诉青岛能峰有限公司买卖合同纠纷一案两天内调解成功，1100余万元当场兑现。坚持善意文明执行，适时采取“活查活封”措施，执行到位涉企案件金额4.3亿元。以第三人提供财产担保方式，依法解除被执行人某置业有限公司银行账户的冻结措施，在充分保障债权人债权的同时，为被执行人企业赢得造血能力和偿债时间。围绕落实“把民营企业和民营企业家当作自己人”，开展领导干部结对服务民营企业、商会协会活动，前往经开区走访调研10次，免费发放我院编印的《企业法律风险防控手册》1000余份。

破产审理助力企业重生。发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，破产受理率100%，审理破产案件4件，盘活企业资产6500万元。成立破产合议庭，出台3个规范破产程序的文件，进一步规范破产案件办理，提高破产案件办理效率和专业化水平。通过政府统筹协调、法院主导实施、府院有效联动，共同推进破产案件审理，成为全市第一个破产援助资金到位的法院。抽调精干力量，成立破产审判团队，灵活采取允许债务人在管理人监督下自行管理财产及营业事物的方式，促使湖南立得实业集团有限公司实现破产重整，帮助企业获得新生，稳定了200余名员工就业，保障了员工工资及缴纳社保费用2300余万元。

守护美丽双清生态底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结涉环境资源案件2件，促进人与自然和谐共生，依法惩治破坏生态环境犯罪，运用“补植复绿”“增殖放流”等责任承担方式，让修复性司法成为保护生态环境的“助推器”。加强保护环境资源宣传，组建“环保志愿宣传队”，走进街头、企业、学校开展法治宣传7场，为辖区绿色发展提供坚实有力的司法服务和保障。

四、司法为民守初心，保障群众高品质生活

积极回应群众关切。扎实开展“情暖三湘”民生司法保障行动，用心用情办好群众身边的“小案”“小事”，妥善审理教育、就业、医疗、住房等涉民生案件501件。我院对恶意调整员工岗位、违法解除劳动合同的某速递有限公司，当庭判决支付双倍赔偿金及带薪年休假工资。守护群众“头顶、舌尖、足下”安全，审结涉高空抛物、食品药品安全、危险驾驶等案件89件97人。我院对销售有毒、有害保健品的谢某某判处有期徒刑，并附加从业禁止。畅通农民工维权通道，执结农民工工资案件102件，追回“血汗钱”279万元。湖南某科技有限公司停产后有7个案件待执行，法院对其名下设备依法进行网络拍卖，执行款项优先保障41名农民工工资。坚持“应救尽救”，办理司法救助案件19件，救助21人，救助金额75万余元，传递司法温度。

用情优化诉讼服务。持续加强一站式诉讼服务中心建设，办理网上立案、跨域立案1391件。卷宗流转、文书送达、委托鉴定、诉讼保全等业务实现集约管理，文书电子送达1万余次，网上保全32件，在线办理保全率95%，平均鉴定周期28个工作日，为群众解忧、让正义提速。配置饮水机、老花镜、医药箱、雨伞等便民设施，设置老、弱、病、残无障碍通道，接听群众来电咨询7000余次，解决群众实际问题252个，诉讼服务满意度达96%。

实质化解矛盾纠纷。构建“多矩阵全链条”调解机制，3个诉源治理工作站高效运转，诉前调解案件2445件，调解成功1418件。制定《关于进一步开展特邀调解工作的实施办法》，邀请各街道社区调解员入驻人民法院调解平台，畅通对接渠道，及时对矛盾纠纷进行分流引导、诉调对接、司法确认。成立速裁团队，对简易案件适用速裁程序审理，速裁快审案件1486件。扎实推进“有信必复”工作，办理各类信件43件，做到信访事项100%录入、100%受理、100%办结。

及时兑现胜诉权益。深入开展“湘执利剑”专项行动，受理执行案件1838件，执结1729件，执行到位5亿余元。积极响应省高院“涉工程机械执行案件专项执行，优化营商环境”号召，我院执行局横跨湖南、四川、宁夏三省，成功扣押大型履带吊4台，维护了申请执行人的合法权益。借助信息化手段，搭建执行指挥中心，实现了司法查控、执行通知、繁简分流等执行业务事项集约化处理，进行网络查控案件3495次，网络司法拍卖145件，拍卖成交862万余元。加大失信惩戒力度，纳入失信被执行人名单78人次，限制高消费592人次，罚款拘留39人次。严厉打击拒不执行判决裁定犯罪，向公安机关移送拒执犯罪线索15条。李某娥、李某香强占某加油站7年，有能力而不执行，阻挠加油站重建工作，我院均判处有期徒刑三年，切实维护法律尊严和司法权威。

五、全面从严强根基，锻造高素质法院铁军

深化改革挖潜增效。发挥集体智慧，召开审判委员会、专业法官会议研究新类型及重大疑难复杂案件161件。压实院庭长审判监督职责和示范引领作用，院庭长监管、办理“四类案件”251件。优化审限管理，发布审判管理通报50期，法定审限内结案率100%，居全市第一。推进民事案件繁简分流改革，民事速裁团队平均案件审理周期缩短至18天。严守案件质量生命线，常态化开展案件质量评查，适时开展专项评查，评查案件254件，7名法官因案件质量被扣罚司法绩效奖。优化智能辅助办案系统，建设科技法庭9套，云上法庭3套，远程提讯系统1套，科大讯飞语音录入系统11套，用科技赋能，促进审判体系和审判能力现代化。

严管厚爱锻造铁军。一刻不息推进全面从严管党治院，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，平台记录报告信息667条。扎实开展司法作风突出问题集中整治，通报和纠正庭审、诉讼服务、值班值庭不规范问题4次。深化廉政教育，通过开展廉政谈话、进行廉政家访、观看警示教育影片、参观廉政警示教育基地等活动，一体推进“三不腐”。持续锤炼能力本领，按岗位分类培训干警883人次。建立“一月一分析、一季一会商、半年一评估、年度总考核”的实时动态考核管理机制，引导干部把干事创业的功夫下在平常。关心关爱干警身心健康，认真落实年度休假、定期体检制度，改造图书阅览室，队伍凝聚力、战斗力不断增强。

接受监督阳光司法。积极主动接受人大、政协和社会各界监督，保障权力在“阳光下”运行。5名法官接受人大履职评议，评议结果为全部满意。邀请人大代表、政协委员走进法院参加征求意见座谈会、庭审观摩、见证执行等活动7次26人，上门走访辖区人大代表、政协委员8人，收集办理代表委员意见建议26条。推进80名人民陪审员换届选任，人民陪审员参审案件400余件。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会会议3次。

各位代表，过去一年成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大的有力监督，离不开区政府、政协的大力支持和省市法院的悉心指导，离不开各位代表、委员和社会各界的充分理解、关心帮助。在此，我谨代表区人民法院表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，法院工作还存在不少问题和困难。一是服务大局的自觉性还不够强，能动履职还不够主动；二是现代化审判理念树得不够牢，“案结事了政通人和”理念有待深化；三是有的干警司法能力与群众期待还有差距，就案办案、机械司法的情况仍有发生，个别案件办理的“三个效果”不佳；四是案多人少矛盾愈加突出，新收案件再创新高，审判能力面临挑战，诉源治理任重道远；五是“抓前端、治未病”的深度和广度还有待提升，从个案办理中发现社会治理突出问题并提出高质量司法建议的能力有待提高。对此，我们高度重视，将采取措施努力解决。

2024年工作安排

2024年区人民法院工作总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，严格落实中央、省、市、区委重大决策部署和上级法院工作要求，持续巩固主题教育成果，充分发挥审判职能作用，切实维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，在全面落实“三高四新”美好蓝图，奋力推动双清高质量发展中贡献法院力量，展现法院担当。

一是坚持党的领导，以更高站位把牢政治方向。把旗帜鲜明讲政治落实到法院工作全过程各方面，学深悟透党的创新理论，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把主题教育成果转化为推动法院高质量发展实际成效。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，细化贯彻落实举措，健全配套制度规定，切实贯彻党中央和省市区委重大决策部署。抓实“从政治上看、从法治上办”，贯彻落实区委全会精神，全面履行司法职能，切实加强和改进法院工作。

二是坚持能动司法，以更强担当护航双清发展。全面贯彻总体国家安全观，全力维护社会稳定，以雷霆之势出司法重拳，扫黑恶、扬正气、保平安，为建设“平安双清”贡献法院力量。完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力优化法治化营商环境，最大限度保护民营企业和企业家合法权益，精准服务“五好园区”建设，全力护航“发展六仗”和“邵商回归”。加强“三农”领域审判执行工作，助力乡村全面振兴。深入贯彻习近平生态文明思想，用最严格法治最严密制度保护生态环境。深入践行新时代“枫桥经验”，主动融入社会治理大格局，全面深化诉源治理。

三是坚持民生为本，以更优服务践行司法为民。贯彻“如我在诉”理念，谋实抓好惠民生、解民忧、增民利的举措和机制。加强和改进立案工作，发挥网上立案优势，提高网上立案率。加强集成式诉讼服务建设，提高诉讼服务现代化水平。强化民生司法保障，妥善解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。做实服判息诉工作，以“事不在小关键在办”的态度，力促涉诉信访实质化解。加大失信惩戒和拒执犯罪打击力度，努力将人民群众“纸上权利”兑现为“真金白银”。

四是坚持深耕主业，以更实举措提升司法能力。围绕“公正与效率”主题，牢固树立“八个有机统一”现代化司法理念，加快推进审判理念、审判管理、审判体系、审判机制现代化。聚焦主责主业，加强业务培训，规范裁判尺度，落实院庭长监管职责，强化司法权利制约监督，切实提高司法能力。把实质性化解矛盾、根本上解决问题作为审判执行的目标、导向，在每个办案环节都把“双赢多赢共赢”“案结事了政通人和”落到实处。对标一流、真抓实干、奋勇拼搏，努力实现司法业绩走在全市基层法院前列。

五是坚持全面从严，以更高标准锻造法院铁军。发扬彻底的自我革命精神，深入推进全面从严管党治院。严格执行防止干预司法“三个规定”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续正风肃纪反腐，着力营造风清气正、高效无扰的司法环境。聚精会神苦练本领，着力建设学习型法院、培养专家型法官。自觉接受人大、政协、监察、检察和社会各界监督，不断改进工作作风，不断提高司法公信力，着力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。

各位代表，新征程上，区人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实本次会议要求，坚定信心、忠诚履职，求真务实、锐意进取，为奋力谱写双清高质量发展新篇章做出新的更大贡献！