双清区人民法院工作报告

----在2023年2月28日邵阳市双清区第六届人民代表大会

第三次会议上

区人民法院院长 金治伍           

各位代表：

    我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神和习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥审判职能作用，狠抓执法办案第一要务，为辖区经济社会高质量发展提供强有力的司法服务和保障。全年共受理各类案件5215件，审执结4930件，结收比为109.19%（含旧存）。2022年，提级管辖“首案”受到省高院田立文院长的批示及最高院的表扬，荣获市、区文明单位，执行绩效排全市法院第二名，其他受到区级以上表彰的集体和个人共计18人次。

一、持续筑牢政治忠诚，始终把握正确方向

始终坚持党的绝对领导。一年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实重大事项请示报告制度，坚持重点工作、重要问题、重大事项及时向区委、区人大汇报，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，确保法院工作始终沿着正确政治方向前进。严格落实意识形态工作责任制，院党组每季度定期对意识形态工作进行分析研判，全年专题研究意识形态工作6次。不断深化党史学习教育成果，组织干警到新邵县廉政文化教育基地、中共湘西南特委旧址纪念馆等红色教育基地进行革命传统教育，传承红色基因，筑牢政治忠诚，加强队伍革命性锻造。

培育高素质法院队伍。严格落实“第一议题”制度，始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为全年首要政治任务。深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，高质量开展党组理论中心组集中学习12次，班子成员带头上党课7次，各支部分别开展专题学习15次，始终用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对人才工作的全面领导，坚持科学、公平、发展的用人观，以全面提升队伍素质为目标，通过组织专人脱产培训、网络培训、集中学习等方式，共培训干警504人次，着力打造高层次审判人才。同时注重因材施教，除法学类人才外，注重信息技术、新闻宣传、档案管理等其他门类人才培养，最大限度塑造出可堪大用、能担重任之才。锻造一支忠诚干净、门类齐全的高素质法院铁军，为审判工作提供强有力的智力支持和人才保障。

持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，狠抓纪律作风，保持反腐败斗争高压态势。常态化通报典型案例、观看警示教育片，扎实开展“以案示警、以案为戒、以案促改”工作，举一反三，引以为戒，做到在思想上划出红线、在行为上明确界限、在工作上守住底线，不断增强敬法畏纪、遵纪守法的意识，提高防腐拒变、抵御风险的能力。持续深化纠治“四风”，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，设立机关纪委和督查专员，健全内部监督制约机制，配齐部门廉政监督员，负责防止干预司法“三个规定”填报等监督工作，为全院干警统一设置“三个规定”专属彩铃。大力打造清廉阵地，在法院楼道、电梯口及走廊等地增设廉洁标语，注入大量廉洁元素，营造廉洁氛围，全方位助力“清廉法院”建设。

二、坚持总体国家安全观，促进平安双清建设

依法打击各类犯罪。全年共受理刑事案件357件，审结323件。依法惩治各类犯罪，积极促进社会治理，切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，有力维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全，审结危害国防利益罪案件3件；依法维护社会秩序，审结妨害社会管理秩序罪124件；保障“平安双清”顺利推进，审结危害公共安全罪案件59件；审结侵犯公民人身权利、民主权利案件32件；切实保护公民合法财产权益，审结侵犯财产案件74件；保护社会主义市场经济正常运行，审结破坏市场经济秩序案件28件；坚决落实中央反腐败斗争决策部署，审结贪污、渎职等职务犯罪3件。

常态化开展扫黑除恶斗争。坚持以事实为依据，以法律为准绳，对涉黑涉恶案件快速审理，突出打击重点，保持高压态势，确保政治效果、法律效果和社会效果相统一。审结黄某政、周某杰等5人非法拘禁、抢劫罪一案，一审认定属恶势力犯罪，判处十年有期徒刑以上3人，重刑率高，打击力度大。聚焦案件清结、黑财清底、线索清仓，深入开展“打财断血”，加大涉黑涉恶案件财产执行力度，强化公安、检察、法院、纪检监察协同办案，执结涉财产刑案件98件。

扎实开展禁毒、反电诈等专项行动。坚持群众痛恨什么，就依法打击什么，切实增强人民群众安全感。坚持“重拳治毒”方针不动摇，审结毒品案件56件72人，所有人员一律判处实刑；依法严惩电信网络诈骗，审结39件45人，判处有期徒刑实刑34人；开展打击整治养老诈骗专项行动，审结6件7人；强力推进“利剑护蕾”，审结20件涉性侵、猥亵未成年人刑事案件，其中判处有期徒刑三年以下5人，判处有期徒刑三年以上24人，重刑占比率高，无一案件适用缓刑，达到了打击一案、教育一批、震慑一片的目的。

三、围绕中心服务大局，助力经济社会高质量发展

优化法治化营商环境。全年共受理各类民商事案件3112件，审结2951件。依法平等保护各类市场主体合法权益，主动服务构建新发展格局、推动高质量发展。奋力落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，全力护航经开区“五好园区”建设和发展，为涉企诉讼开辟绿色通道，组建专门团队，做到快立快审快执，为经开区企业提供精准司法服务。为疫情影响下的企业纾困解难，采取“活封”“活扣”、善意执行等举措，最大限度降低对企业生产经营的不利影响。加强破产案件审理工作，审结湖南立得实业集团有限公司诉申请破产重整、湖南万事达工贸集团有限公司诉申请破产重整案件，助力企业破产重整、脱困重生。

全面推进乡村振兴。妥善审理涉农案件，保护农民合法权益，开展农民工工资清欠专项行动，执结农民工工资案件45件，为务工人员追回拖欠工资57万元。服务乡村产业发展，支持农业农村改革，用法治思维和法治方式推动新型基层社会治理体系建设，引领乡村管理工作，1名驻村干警、35名对口帮扶干警深入联点的新渡村并投入帮扶经费3.3万余元，与村干部、司法助理员等各方力量共同推进多元矛盾纠纷化解，将普法教育与乡村建设有机结合，构建源头治理大格局，营造文明和谐友爱乡村新氛围，促进平安法治乡村建设。

贯彻落实新发展理念。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结涉环境资源刑事案件3件，促进人与自然和谐共生，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，推动刑责与修复并举，让修复性司法成为保护生态环境的“助推器”。审结了被告人胡某某、孟某某非法捕捞水产品案两起刑事附带公益诉讼案件，对被告人胡某某判处拘役两个月，缓刑六个月；对被告人孟某某判处拘役四个月，缓刑八个月，同时判令两人承担渔业资源修复责任。开展司法修复增殖放流公益活动，在邵水河高家桥河段现场放生鱼苗5万余尾，为保障生物多样性和生态环境贡献法院力量。加强保护环境资源宣传，抓住第51个世界环境日这一契机，组建一支专业的“环保志愿宣传团”，开展了丰富多彩的宣传活动，为辖区绿色发展提供坚实有力的司法服务和保障。

四、践行司法为民理念，满足群众多元司法需求

丰富司法便民举措。深入践行以人民为中心的发展思想，将服务理念贯穿法院工作全过程。加强民生司法保障，妥善审理教育、就业、医疗、住房等涉民生案件492件，加强妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益保护，依法保障人民群众安居乐业。深入联点的麻子洼社区开展平安建设和疫情防控工作，组织干警开展“敲门”入户走访活动，全年共走访居民350户，拨付社区16.7万元，切实解决了麻子洼社区一批“急难愁盼”问题。组织干警下沉到社区和街道抗疫共计910余人次，全体干警不舍昼夜连轴工作，展示了双清法院人的抗疫风采。我院还积极响应区委、区政府的“创文”和“市域社会治理”工作号召，组织干警到联点村和社区开展志愿者服务活动，为“创文”和“市域社会治理”中心工作贡献双清法院力量。

持续推进执行攻坚。全年共受理各类执行案件1701件，结案1592件，执行到位3亿余元。借助信息化手段和措施，网络查控案件3534人次，网络司法拍卖53件次，拍卖成交416万余元，推动执行工作更便捷、更高效。加大失信惩戒力度，充分运用法律赋予的强制措施，坚决精准打击失信被执行人的嚣张气焰。全年纳入失信被执行人名单134人，限制高消费621人，采取拘留、罚款措施16人，以拒不执行判决、裁定罪移送公安的案件6件，其中1件法院已经宣告判决。通过召开执行工作新闻发布会暨执行款集中兑现大会，集中兑现执行款1670余万元，真正把“纸上权益”变成“真金白银”。

深入延伸审判职能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大化解、信访积案大攻坚专项行动，抓好重点行业矛盾纠纷诉源治理，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进纠纷实质性化解。全年诉前调解案件1611件，达新收民商事案件的52%，其中调解成功885件，进一步压缩了办案周期，方便群众公正、高效、实质性化解矛盾纠纷。且截至12月，我院信访案件数同比下降88.8%，信访积案化解初见成效，一批时间长、跨度大、涉及面广的钉子案、骨头案得到解决。

不断加强法治宣传。坚持开展法治宣传活动，全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展“送法进社区”、“送法进校园”、“送法下乡”等一系列送法活动共计23场次，大力弘扬了社会主义核心价值观。根据区委统一部署，选派4名工作能力强、专业素养高的法官，担任辖区7个中小学的法治副校长，深入辖区各中小学，上好未成年人保护、禁毒、防范电信诈骗、道路交通安全等主题的法制教育14课。同时，多样化开展普法宣传活动，上街头、进社区，围绕防范养老诈骗、婚姻家庭、债务纠纷等与人们生产生活息息相关的内容，提供法律咨询服务，解答法律疑惑，压实法治根基。

五、深化司法改革和智慧法院建设，提高司法质效

守正创新深化司法改革。积极参加“完善四级法院职能定位”试点改革，率先报请市中级人民法院提级管辖的案件，成为全省法院“提级管辖第一案”，得到了省高院党组书记、院长田立文的充分肯定。制定出台了《审判委员会召集、考核与退出的意见（试行）》《关于召开民事法官会议的规定》，共讨论疑难复杂案件64批次共144件，为承办法官及合议庭提供了审执业务专业支持。优化“日跟踪、周调度、月通报、处罚通报”为主线的工作绩效通报制度，共制作下发工作情况通报12份，周通报42份，发出处罚通报21期。持续开展案件质量评查“全覆盖”和专项评查工作，完成涉虚假诉讼、发改案件等自查、评查工作4次50件，完成区检察建议回复函35件次。

智慧法院助力质效提升。丰富拓展文书智能生成、类案智能推送、执行网络查控、大数据智能分析等功能，持续提升审判执行生产力，跑出公平正义“加速度”。运用在线服务等信息化手段赋能诉讼服务，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿，通过互联网立案39件，跨域立案27件。致力解决“送达难”问题，充分发挥信息化手段效能，全年共送达各类诉讼文书2万余次，其中通过电子送达文书6868次，让法院送达工作驶上“高速路”。疫情期间，“智慧法院”大显身手，通过“云上开庭、线上调解”等方式，让当事人足不出户就能参加诉讼，全年网上开庭180件。杨某申请执行邵阳市某公司劳动争议一案，通过线上执行的方式，在疫情期间5天内便顺利执结，受到当事人好评。

六、主动接受社会各界监督，不断改进法院工作

主动广泛接受人大、政协和社会各界监督，保障权力在“阳光下”运行，加强与人大代表、政协委员的联系，积极开展“千名代表进法院”活动，通过邀请代表、委员走进法院参加征求意见座谈会、庭审观摩、见证执行等活动12次28人。与此同时，上门走访辖区内全国人大代表1人、省人大代表5人，“线上”联络省人大代表1人，及时向代表通报法院工作情况，收集代表意见建议，改进法院工作，提高审执质效。积极推进司法公开，及时发布法院工作动态，全年在中国裁判文书网公开文书3440份，开展网络庭审直播972场，微博排名连续三个月进入全省法院前十，亮点工作三次登上《人民法院报》。

各位代表，过去的一年，我们在艰难中砥砺前行，在危机中奋力拼搏，较好的完成了全年的工作任务。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的监督鞭策和关心支持，在此我代表区人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难。一是案多人少导致工作强度大，干警超负荷运转；二是个别干警专业素养未能跟上时代发展潮流，新形势下处理新情况、解决新问题的能力有待加强；三是涉法涉诉信访问题突出，信访案件的化解压力依然很大。针对这些问题，我们将采取有力举措，努力加以解决，绝不辜负人民的重托，绝不辜负代表的期望。

2023年工作安排

2023年区人民法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实本次大会决议，按照中央、省委、市委、区委对政法工作的决策部署，充分发挥审判职能作用，忠诚履职尽责，坚决守住维护社会公平正义最后一道防线，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为辖区经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。

 一、坚定不移拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，增强党组织政治功能和组织功能，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平法治思想，围绕落实党的二十大精神，认真开展主题教育。严格执行《中国共产党政法工作条例》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把审判业务同政治建设、党建工作紧密结合起来，始终确保法院工作正确政治方向，坚决做到党委决策部署到哪里，法院工作就依法依规跟进落实到哪里。

二、坚定不移服务工作大局，全力保障经济社会高质量发展。紧紧围绕高质量发展主题，认真贯彻落实市委、区委经济工作会议精神，通过审判执行工作，依法保障和促进营商环境健康有序发展，精准服务“五好园区”建设，全力护航“湘商回归”和“返乡创业”，用法治力量保障辖区经济的高质量发展。依法服务保障供给侧结构性改革，加快破产案件的审理进度，完善企业退出机制，化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”，让能“重生”的企业重回经营舞台。深入推进新型城镇化建设，通过优化城镇创新创业法治环境、维护进城落户农民的民生权益、强化农业司法保护等方式，为新时代国家新型城镇化发展提供优质司法服务和有力司法保障。践行绿水青山就是金山银山的理念，加强环境资源审判工作，用最严格制度最严密法治保护生态环境，服务建设美丽双清。

三、坚定不移贯彻总体国家安全观，助力建设更高水平的平安双清。全面贯彻落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂等犯罪活动。深入推进常态化扫黑除恶斗争，充分发挥审判职能，科学谋划、精准发力，严厉、持续打击欺行霸市、非法高利放贷、暴力讨债等涉黑涉恶行为。依法严惩毒品、电诈、性侵未成年人、养老诈骗等群众反映强烈的各类犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大涉诉信访矛盾化解力度，持续深化诉源治理工作，引导群众合法表达诉求，严厉打击无理违法涉诉信访案件，构架共建共治共享的社会治理新格局。

四、坚定不移站稳人民立场，践行司法为民公正司法。坚持以人民为中心的发展思想，依法妥善审理涉民生领域案件，强化民生司法保障，久久为功攻坚执行难，让人民群众切实感觉公平正义就在身边。认真落实“谁执法谁普法”责任制，持续深化“送法”活动，加大普法力度，创新普法形式，结合社会热点，打造人民群众喜闻乐见的普法文化。紧跟时代发展步伐，推动“互联网+”工作模式，开通多元化“线上”服务，努力为人民群众提供更多途径、更高效率、更低成本的诉讼服务，让高效、便捷成为法院工作“新名片”。

五、坚定不移深化自我革命，着力锻造不变质不变色不变味的法院铁军。贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加强年轻后备力量的培养和使用，全面提升队伍履职能力。持之以恒正风肃纪，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，推进司法作风建设常态化长效化。认真落实党风廉政建设责任制，加强警示教育，坚持警钟长鸣，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督，永葆队伍忠诚纯洁可靠的政治本色。

各位代表，站在历史新起点，肩负时代新使命。区人民法院将在党的二十大精神指引下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，用厉行法治、奉法强国的坚定意志，用百年党史、历史经验的智慧力量，用不忘初心、牢记使命的责任担当，认真落实本次大会各项决议，奋力书写新时代司法为民、公正司法的新篇章，以昂扬的姿态、全新的作风、扎实的成绩，为辖区经济社会高质量发展贡献出应有的智慧和力量。