邵阳市双清区人民法院工作报告

——在2022年3月15日邵阳市双清区第六届人民代表大会

第二次会议上

区人民法院院长 金治伍

各位代表：

    我代表双清区人民法院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年主要工作

2021年，在双清区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，双清区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，充分发挥审判职能作用，狠抓执法办案第一要务，推动队伍建设作风转变，筑牢公正司法基石，践行司法为民使命。全年共受理各类案件4235件，审结4201件（含旧存，下同）。“一站式”建设成绩位居全国法院第五，获“全省法院一站式建设先进集体”、“全市优秀诉讼服务大厅”等荣誉称号，经省法院考核评定，执行综合质效排名全市法院第三名。集体和个人受到区级以上表彰16人次。

一、坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，做好新时代党的政法工作

始终坚持党的绝对领导。一年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条列》，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，维护宪法法律权威，依法独立公正行使职权，确保党的领导不折不扣贯彻落实到法院工作全过程各方面。

持续深化党的政治建设。抓住党的政治建设是党的根本性建设这一核心，始终把政治建设放在首位，为审判全局定基调、聚共识、把方向。坚持“五个过硬”要求，大力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代法院队伍。在审判过程中，始终坚持总体国家安全观，维护国家主权、安全、发展利益，坚持服务和保障大局，为推动辖区经济持续健康发展和保持社会长期稳定提供法治保障，坚持严惩扰乱社会诚信规则的债务规避行为，极力助推社会诚信体系建设。

坚持党建引领法院发展。始终坚持“抓党建、带队建、促审判”的总体工作思路，按照“支部建在庭上，红旗亮在岗上”的要求，实现党的基层组织和党的工作在法院全覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入推进党史学习教育，开展“四史”专题讲座和习近平法治思想专题讲座，组织干警到八路军驻湘通讯处旧址、蔡锷故居等红色教育基地接受党性教育，赓续红色基因，筑牢政治忠诚，发挥党员干警在执法办案中的示范带头作用，进一步增强法院队伍的凝聚力和战斗力。

二、坚守公平正义，切实把习近平法治思想贯彻落实到审判执行全过程

依法惩治各类犯罪，维护辖区安全稳定。全年共受理各类刑事案件515件，审结496件，判处罪犯647人，其中有期徒刑三年以下488人，三年以上五年以下84人，五年以上十年以下34人，十年以上25人。常态化开展扫黑除恶斗争，加快案件清结，一审审结检察机关移送的涉恶犯罪案件6件15人。依法惩治腐败犯罪，审结贪污贿赂、渎职等案件1件1人，对洞口县城关派出所原副所长曾某忠犯徇私枉法罪，判处有期徒刑七个月。严惩电信诈骗、集资诈骗等涉众型经济犯罪行为，守住群众“钱袋子”。严肃审理宁乡某旅游开发有限公司邵阳分公司集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪系列案，追回部分赃款75.5万元，一定程度挽回被害人损失。针对上升趋势明显的帮助网络信息诈骗罪进行特征分析，调研信息被湖南省高级人民法院采用。积极参与禁毒斗争，审结毒品犯罪案件141件，判处犯贩卖毒品罪的被告人王某、严某丽有期徒刑十五年、有期徒刑十年。守护未成年人健康成长，开展“利剑护蕾”专项行动，依法严惩性侵未成年人犯罪案件，对强奸不满十四周岁幼女、情节严重的被告人毛某瑜，判处有期徒刑十二年。

高效化解民商事纠纷，弘扬社会正能量。全年共受理各类民商事案件2214件，审结2140件。认真贯彻实施民法典，大力弘扬社会主义核心价值观。促家庭文明建设，审结婚姻家庭、继承纠纷案件255件；保护劳动者合法权益，不让弱势群体吃亏，审结劳动争议、人事争议案件59件；审慎处理经济纠纷，保护各方合法权益，审结与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷案件45件，推进诚信社会建设，审结合同、准合同纠纷案件1421件；审结人格权、物权纠纷案件90件；审结侵权责任纠纷案件243件，审结申请支付令、案外人执行异议之诉、宣告失踪、死亡、申请宣告自然人无民事行为能力等案非讼程序案件27件。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，在一站式诉讼服务中心建成专业诉前调解室；利用人民法院送达平台，破解“找人不易”“送而不达”等老大难问题，通过电子送达1302份，让司法文书送达“零距离”“零等待”；大力推进网上立案，积极推广移动微法院、律师平台等线上平台，坚持让“数据多跑路，群众少跑腿”。

助力政府依法行政，服务区域发展。把行政非诉执行工作放在重要位置，坚持能动司法，协助区政府做好征地拆迁工作，为区域经济社会高质量发展提供有力司法保障。深入市工人文化宫、市十七中、珠江和苑、千禧天地等重点项目征拆一线，做好释法明理工作，努力化解矛盾纠纷。首次在市工人文化宫拆迁现场宣读行政裁定书，司法权威的强大震慑促使持续多年的征拆“老大难”问题得以解决；依法提前介入市第十七中、珠江和苑、千禧天地建设项目，10余次入户协调，对不予配合的拆迁户进行思想疏导，最终近30户拆迁户全数和谐拆迁。

巩固基本解决执行难成果，精准高效执行。全年共受理各类执行案件1506件，执结1565件。将315人列入失信被执行人黑名单，限制高消费579人，司法拘留18人，压缩失信被执行人生存空间，迫使他们履行法定义务；借助信息化手段和措施，网络查控案件1398件，网络司法拍卖69件次，拍卖成交515.98万元，推动执行工作更便捷、更高效；开展涉民营企业、涉民工、涉民生积案攻坚专项行动，执结涉民营企业案件133件，执行到位13624.37万元；执结涉民工工资案件42件，执行到位231.48万元；执结涉民生案件142件，执行到位703.73万元。

三、坚持人民至上，始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益

延伸审判职能，全方位服务群众。深入践行以人民为中心的发展思想，将服务理念贯穿法院工作全过程。常态化开展疫情防控，成功处理一起红码律师进院事件；干警夜沉各村（社区），开展疫苗摸排“扫楼”行动，走访村（居）民300余户，摸排1000余人。切实践行“我为群众办实事”活动，解决群众急难愁盼问题12个，为联点社区维修一批老旧设施、消除一批建筑隐患、置办一批日常用具，获一致好评；举办“我为群众办实事”执行款集中兑现大会，发放执行款426万元，及时兑现当事人胜诉权益。法官先后收获锦旗9面，体现当事人对法院审判执行工作的认可和肯定。

聚焦群众需求，多措施便民利民。推动一站式诉讼服务中心优化升级，努力提供高效便捷的诉讼服务。新建老、弱、病、残无障碍通道1个，添置饮水机、老花镜、医药箱、雨伞等必需物15件，满足各类人群各种需求；优化软硬件设施，提高自助化电子设备使用率，打造无纸化、自动化、高效化立案场所，优化群众办事体验；完善立案流程图、道路交通事故流程图、一站式收退费操作流程等框架图解6项，公开透明引导群众完成立案相关事项。推进“互联网+”工作模式，通过互联网立案1801件，网上调解案件541件，其中使用音视频调解159件。

助力法治建设，各层次同步普法。坚持开展法治宣传活动，满足各行各业、各年龄段人群的法治需求，特别是坚持“法治观念从娃娃抓起”的普法理念，常态化开展“法治进校园”活动，先后到铁砂岭小学、前进小学、昭陵中学、市六中等10余所中小学校，为3000多名学生进行普法教育。深入基层，贴近群众，上街头、进社区，宣传民法典，提供法律咨询服务，解答人们在婚姻家庭、债务纠纷、生产生活等方面的法律疑惑，压实法治根基。

四、坚持服务大局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局

加强司法服务保障，优化营商环境。奋力落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，整合诉源治理法律工作站资源，着眼经开区企业司法需求，探索诉讼配套工作机制，特别是针对“五好园区”建设，坚持先调后判的审慎原则，处理涉园区建设案件，依法严惩侵犯园区投资者合法权益犯罪，合法合规保障涉园区企业胜诉权益兑现。依法助力民营企业发展，热情服务、走访调研、座谈摸底，先后走访13家企业，了解辖区民营企业状况，破除对民营企业在投资、市场准入等领域设置的门槛，清理涉民营企业积案，获民营企业锦旗致谢。

巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。积极回应农村群众对民主法治的新需求，用法治思维和法治方式推动新型基层社会治理体系建设，引领乡村管理工作，1名驻村干警、35名对口帮扶干警，与村干部、司法助理员等各方力量共同推进多元矛盾纠纷化解，将普法教育与乡村建设有机结合，构建源头治理大格局。关心关爱农村留守儿童，开展“呵护蓓蕾，圆梦微心愿”活动，“认领”10名患有骨癌、尿毒症、患有精神残疾的农村儿童，为他们送去学习用品和生活必需品，引导他们遵纪守法，体现司法人文关怀，营造文明和谐友爱乡村新氛围。

贯彻新发展理念，聚焦环境保护。把习近平总书记生态文明思想贯彻到环境资源审判工作全过程，促进人与自然和谐共生，严厉打击“电毒炸”“绝户网”等破坏生态环境的行为，推动刑责与修复并举，让修复性司法成为保护生态环境的“助推器”。对犯非法捕捞水产品罪的被告人王某龙，判处拘役三个月，缓刑六个月，并要求其承担渔业资源修复责任，购置鱼苗放流至非法捕捞水域，恢复渔业资源和环境，为保障生物多样性和生态环境贡献法院力量。

五、加强队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造新时代法院铁军

营造清正廉洁干事创业氛围。严格落实中央八项规定精神，狠抓纪律作风，持续正风肃纪，保持反腐败斗争高压态势；认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格按照“一岗双责”要求，带班子、管队伍；加强执纪监督力量，成立机关纪委，将纪律挺在前面，将廉洁贯穿始终，抓紧抓实日常作风建设，全年共下发批评通报22期；大力打造清廉阵地，增设廉洁标语，建设清廉茶话室，注入大量廉洁元素，全方位助力“清廉法院”建设。

深入开展政法队伍教育整顿。以高度的政治自觉和政治担当，推动政法队伍教育整顿走深走实，期间召开动员部署会2次，新闻发布会2次，座谈会2次，工作推进会2次，专题民主生活会1次，警示教育大会2次，围绕“6+N”个方面的顽瘴痼疾，完成谈心谈话66人172次，做到谈心谈话全覆盖，问题情况全掌握，严格把握“自查从宽、被查从严”政策，共处分干警8人。原执行局局长在被区纪委立案调查，给予撤职、降级处理后，已主动辞去公职。

创新理念推动工作规范运行。以全面提升队伍素质为目标，秉持内强素质、外树形象理念，积极开展“五项创建”活动。新建荣誉室、图书室、阅览室，升级科技法庭、智慧法院，借助新平台，开设道德讲堂，学习“全国模范法官”胡国运、周春梅等人的先进事迹，用物质文明之支撑，输送精神文明之养分，提升审判执行之质效。进一步深化司法体制综合配套改革，加大对审判权运行的监管力度，制定《关于进一步落实院庭长审判监督管理职责的办法（试行）》、《法官及辅助人员职责和权限清单（试行）》，处理好放权与监督的关系；重新选举成立三个专业法官会议，制定《专业法官会议工作细则》，完善审判业务法律研讨机制，全年讨论疑难、复杂案件110件46次，充分发挥其在辅助办案决策、统一法律适用、强化制约监督等方面的作用。

六、坚持公开透明，主动接受社会各界监督，不断改进法院工作

主动广泛接受人大、政协和社会各界监督，密切联络人大代表、政协委员，完善常态化联络制度，举行开放日、座谈会、庭审观摩等活动，为代表委员履职创造良好条件。一年来，共邀请人大代表、政协委员、各界代表80余人次，参加涉毒品案件庭审观摩、政法队伍教育整顿座谈会、执行款现场发放会等活动。在中国裁判文书网公开文书2983份，开展网络庭审直播1646场，官方微博发布1000余条，官方微信公众号更新54次，官方网站更新67次，在各媒体平台发稿100余篇。积极回应社会关切，畅通舆论监督和民意沟通渠道，认真对待网络舆情，全年共处理涉法涉诉网络舆情11起。

各位代表，过去的一年，是中国共产党的百年华诞之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是我们站在历史新起点上的一年，我们倍感骄傲和自豪，也深感压力和责任重大，是各位人大代表和政协委员的监督、鞭策和关心、支持，让我们有了攻坚克难的勇气和奋勇向前的动力，帮助我们行得更稳、做得更好、走得更远。在此，我代表区法院向各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：一是新形势下处理新情况、解决新问题的司法能力有待加强，一些案件法律效果和社会效果没有完全做到有机统一；二是队伍争先创优意识有所欠缺，缺乏干事创业的斗争精神，闯劲和干劲不足；三是司法为民还有提升空间，部分干警服务意识不强，工作方式简单，影响了法院形象；四是纪律作风还需转变，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对于这些问题，我们将切实采取有效措施，努力加以解决。

2022年工作安排

2022年双清区人民法院工作总体思路是：坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实本次大会决议，围绕“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，全面推进立案、审判、执行工作，贯彻落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，为辖区经济社会高质量发展提供强有力的司法服务和保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

一是突出政治引领，彰显忠诚底色。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对法院工作的绝对领导，更进一步学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把审判业务同政治建设、党建工作紧密结合起来，始终确保法院工作正确政治方向，坚决做到党中央决策部署到哪里，法院工作就跟进落实到哪里。用好党史学习教育经验，建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果，让学党史、知党史成为法院干警的精神自觉，从百年党史中汲取开创未来的智慧和干事创业的奋进力量，引领好、指导好、谋划好法院各项工作。

二是发挥审判职能，服务发展大局。全面贯彻落实总体国家安全观，依法严惩各类犯罪行为，坚持常态化扫黑除恶，防止黑恶势力重新“冒头”，竭力维护辖区安全稳定。深入开展“利剑护蕾”行动，依法严惩性侵未成年人犯罪，为未成年人健康成长营造良好法治环境。精准服务“六稳”、“六保”，助力双清经济社会高质量发展。依法服务保障供给侧结构性改革，加快破产案件的审理进度，完善企业退出机制，化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”，让能“重生”的企业重回经营舞台。努力优化法治化营商环境，进一步增强服务经济高质量发展的责任感和使命感，为营商主体提供优质便捷的司法服务，用法治力量护航“五好园区”建设。加大行政非诉执行案件的调解、审判、执行力度，保障民生工程顺利推进，重点项目及时落地。

三是创新发展思路，保障民生权益。深入贯彻实施民法典，妥善审理教育、就业、医疗、婚姻家庭等涉民生案件，将社会主义核心价值观融入执法办案，在维护群众合法权益的同时弘扬社会正能量，构建和谐美好双清。将以人民为中心的司法理念贯穿工作始终，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化诉源治理工作，构建共建共治共享的社会治理新格局。紧跟时代发展步伐，推动“互联网+”工作模式，开通多元化“线上”服务，努力为人民群众提供更多途径、更高效率、更低成本的诉讼服务，让高效、便捷成为法院工作“新名片”。围绕禁毒斗争、反电诈专项行动、涉法涉诉维稳两年攻坚行动等，主动担当作为，积极协调参与，防范化解社会矛盾风险，发挥法治保障作用，全力推进市域社会治理现代化试点工作。

四是优化管理理念，全面争先创优。树立“建机制、强素质、提能力、树形象”的管理理念，全面建章立制，推动各项工作规范运行，大幅提高立案、审判、执行等工作的质量和效率，进一步树立司法权威，提升法院公信力。激发队伍活力和创造力，增强争先创优意识，增强干警斗争精神，在执法办案、司法宣传、信息化建设、服务群众等方面，有新举措、新作为、新亮点、新成绩。对标对表各项工作指标、各类创建任务，贴合实际、逐项细化、分条落实，用先进榜样带动先进工作创建先进法院，为全省、全市法院争创一流法院贡献双清力量。

五是建设清廉法院，锻造过硬队伍。持之以恒正风肃纪，以“纪律作风转变年、工作质效提升年”为主线，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，严防顽瘴痼疾反弹回潮。强化机关纪委执纪监督力度，全方位狠抓工作纪律、组织纪律、生活纪律，防范一切触底线、踩红线的行为。认真落实党风廉政建设责任制，加强警示教育，坚持警钟长鸣，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。进一步推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加强年轻后备力量的培养和使用，全面提升队伍履职能力，打造一支敢于担当、勇于担当、善于担当、能够担当的法院队伍。

各位代表、各位委员，站在历史新起点，肩负时代新使命，双清区人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用厉行法治、奉法强国的坚定意志，用百年党史、历史经验的智慧力量，用不忘初心、牢记使命的责任担当，认真落实本次大会各项决议，奋力书写新时代司法为民、公正司法的新篇章，以昂扬的姿态、全新的作风、扎实的成绩迎接党的二十大胜利召开，为双清经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。