双清区人民法院工作报告

----在2020年12月30日邵阳市双清区第五届人民代表

大会第七次会议上

双清区人民法院代院长  金治伍

各位代表：

我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年主要工作

2020年，区人民法院在区委领导、区人大监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，坚持以人民为中心的司法主题，牢牢把握“三个面向”和“两便”原则，为促进“二区一中心”建设，提供有力法治支撑。截止12月25日，共受理各类案件3972件，审执结3769件，结案率94.39％。

一、以政治建设为首，坚持党对法院工作的绝对领导

2020年，区人民法院坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行党委决定，坚持重点工作、重要问题、重大事项及时向区委、区人大、区政法委汇报，确保工作的正确方向。深入学习贯彻宪法，坚持依法独立公正行使审判权，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；全年组织政治轮训2次，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；不断加强党组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党建工作对执法办案、队伍建设的方向引领和保证作用。

二、依法严惩刑事犯罪，安居兴业有保障

牢固树立总体国家安全观，贯彻落实宽严相济刑事政策，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类刑事犯罪，着力深化社会治理，净化基层生态，服务平安建设。截止12月25日，共受理刑事案件389件，审结384件，结案率98.21％。依法维护社会秩序，严厉打击扰乱社会秩序的行为，审结妨害社会管理秩序案件118件；切实保护公民合法财产权益，严惩侵犯公民财产行为，审结侵犯财产案件150件；审结侵犯公民人身权利、民主权利案件35件；保护社会主义市场经济正常运行，依法严惩非法集资、利用网络电信实施诈骗等涉众型经济犯罪，审结破坏市场经济秩序案件10件；保障“平安双清”顺利推进，依法严惩危害公共安全行为，审结危害公共安全案件68件；坚决落实中央反腐败斗争决策部署，依法严惩职务犯罪，审结贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪案件3件。

三、注重源头调判结合，构建社会正能量

以贯彻实施“民法典”为契机，充分发挥民商事审判功能，弘扬社会主义核心价值观，以公正裁判树立行为规则,引领社会风尚。截止12月25日，共受理各类民商事案件2215件，审结2155件，结案率97.03%。其中，依法防范化解借款风险，引导市场主体依法依规开展经营活动，构建诚信社会，强化契约精神，审结合同、无因管理、不当得利纠纷案件1370件；协调劳资双方利益关系，促进劳资关系和谐稳定，审结劳动争议、人事争议案件36件；助推和睦家庭建设，审结婚姻家庭、继承纠纷等案件232件；坚持“调判结合”，力求案结事了，调撤率达46.8％。

四、持续强化执行攻坚，锻造执行“利斧”

深化“基本解决执行难”成果，共受理各类执行案件1235件，执结1097件，执结率为87.97%。不断完善执行联动机制，加大联合信用惩戒力度，采取限制高消费、限制购买高铁、机票等措施，让失信人员“寸步难行”；利用电子显示屏、微信公众号等多平台曝光失信被执行人145人次，对拒不申报财产、拒不履行的被执行人采取司法拘留4人；强化财产处置力度，健全网络拍卖机制，网拍财产94件，网拍成交额2584.13万元，成交率56.76％。严厉打击“拒执”行为，我院牵头召开了打击拒执犯罪专项行动的联席会议，发挥职能作用，严厉打击暴力对抗执行、消极对抗执行和隐匿转移财产的行为。目前，已移交相关涉嫌“拒执”犯罪的线索至区公安分局，召开了新闻发布会，向社会公众通报专项工作进展情况。除此之外，还受理、审结其他案件133件。

五、全力担负历史使命，各项工作有新起色

一是彰显司法权威，严惩疫情期间犯罪行为。依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为，有效维护社会秩序，切实维护人民群众身体健康和生命安全，对利用疫情实施诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、哄抬物价、牟取暴利等扰乱社会市场秩序的行为，特别是利用疫情发“国难财”的行为予以从严从重打击。今年2月，被告人连某谎称有口罩、体温枪出售，诈骗货款100万余元，我院依法以诈骗罪判处被告人连某有期徒刑十二年。

二是创新为民司法，提升“一站式”服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解矛盾纠纷。今年以来，我院积极参与社会综合治理，打造多元解纷社会治理网络，切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。在经开区设立首个诉源治理工作站，调配精干力量常驻，在源头调处矛盾纠纷，为落户经开区的市、区重点项目、重点企业保驾护航；不断加快智慧法院建设，以科技为依托，提供信息化服务，竭力做到精准服务、便捷服务、高效服务。通过一年来的努力，新建成的诉讼服务中心已投入使用，高科技为当事人提供了更为高效、便捷的诉讼通道。

三是扫黑除恶出重拳，助推专项斗争圆满收官。全年共受理涉恶案件5件11人，已全部审结。在审判中坚持以事实为依据，以法律为准绳，对涉恶案件快速审理，突出打击重点，保持高压态势，确保扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果和社会效果相统一；成立“六清”工作小组，将“打财断血”与“执行攻坚”紧密结合，依法运用追缴、没收、判处财产刑等手段，用足用好查封、扣押、冻结、拍卖等执行措施，财产刑执行到位率达71.7%。与此同时，坚持边打边建与源头治理、综合治理相结合，对重点行业存在的突出问题、发现的监管漏洞、薄弱环节，有针对性地提出了司法建议。

四是强化管理机制，不断提高审判执行质效。进一步强化立案、审判、执行各环节的监督制约作用，密切跟踪办案质效运行态势，实行各节点信息化监控。建立结案情况“日通报”制度，以缩短案件审理周期，切实提高审判质效。全年审限内结案率100％，一审服判息诉率91.02％，生效案件服判息诉率99.87％，审判流程信息公开率99.50％；强化审判委员会、专业法官会议作用，促进类案裁判标准统一、法律适用统一，让案件审理达到法律效果与社会效果的统一。

六、围绕服务大局，助力经济社会发展

紧扣“六保”“六稳”大局，树立高度的政治责任感和时代使命感，切实担负起为大局服务、为人民司法的职责使命。疫情期间，严格贯彻落实《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，依法帮助中小型企业复工复产。比如对一家为被执行人的幼儿园，因疫情推迟三个月未开学，无收入来源，还需支付租金等高昂费用而迟迟未将执行款履行到位，我院执行人员传唤了幼儿园负责人，给足履行时间，约定履行期限，幼儿园在渡过难关后如期履行了执行义务。贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的重要指示精神，不断加强政治意识、法治意识和服务意识，为民营企业提供司法服务。今年10月，我院召开了保护和促进民营企业发展座谈会，邀请40余家落户双清区的民营企业，承诺对涉执案件坚决不超标的查封、冻结和扣押，在依法依规的前提下尽量不影响企业生产经营。

七、自觉接受监督，促进司法公正

我院主动接受各界监督，保障权力在“阳光下”运行，加强与人大代表、政协委员的联系，利用“法院开放日”、代表委员座谈会等活动，及时向人大代表、政协委员通报法院工作情况，为代表、委员对法院工作展开监督、顺利履职提供有效平台，全年对辖区内国、省人大代表联系率达66.7％；与此同时，我院利用网站、微博、微信公众号等贴近人民群众的新媒体渠道，及时发布法院工作动态，以保障人民群众的知情权、参与权，全年在发布微博近3000条，微博排名连续多月进入全省法院前十位。

各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年，也是极为艰难的一年，我们在艰难中砥砺前行，较好地完成了全年的工作任务，让我们深有体会的是：这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心、支持，在此我表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，面对人民群众日益增长的司法需求，我们的工作还有不小差距，主要表现在：部分法官对新兴事物的学习及业务知识的更新速度较慢，与经济社会的高质量发展不相匹配；审判质量有待提高，有些案件法律适用不统一，有些案件办理周期过长，一定程度上削弱了法律的权威和人民法院的公信力；诉调对接有待加强，矛盾纠纷多元化解工作开展不均衡，诉源治理工作后劲不足；审判资源配置和审判实际不完全适应等。对这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2021年工作安排

2021年，是“十四五”的开局之年，是基本实现社会主义现代化的奠基之年，在这历史的交汇处，区人民法院将开拓创新，锐意进取，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦发展大局，推动区法院工作更上新台阶。

一是坚持党的全面领导，持续加强政治建设。党兴则国运昌，法正则天下平。我院将牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，始终维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，确保我院工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持以人民为中心，强化司法为民。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们将始终坚持司法为民、公正司法工作主线，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于审判执行工作的全过程，利用“公众开放日”和“巡回法庭”、“上街头普法”等“请进来”和“走出去”相结合的工作方式，架好与群众沟通交流的桥梁；切实发挥新建成的诉讼服务中心的作用，给当事人提供更优质、便捷、高效的立案、咨询服务，让立案有温度、司法有尺度、服务有力度；同时，提升司法服务软实力，坚持联点走访、落实司法救助等制度，让人民群众感受到“法”在身边，“情”在身边。

三是坚持新发展理念，服务经济社会高质量发展。围绕中心，服务大局，切实履行惩罚犯罪、维护稳定、化解矛盾、促进发展的司法职能，坚持以加快双清经济发展为出发点，提高司法应对的前瞻性，积极推进服务型、主动型、高效型司法，提高司法服务质量，强化责任担当，推进服务辖区经济社会发展的司法规范化、专业化，帮助辖区应对疫情冲击后的经济复苏，牢固树立法治理念，在执法办案上更有深度，秉承善意执行的理念，对失信惩戒、账户查封等可能影响企业正常经营的措施不轻易采取，尽可能依法为企业预留生存空间；延伸司法服务职能，加强法制宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，持续深化“送法”活动，到乡村、社区、企业、学校等地，通过法律法规宣传和以案释法等多种形式，增强人们的法律意识，营造生产、生活的法治氛围。

四是坚持全面深化改革，提升审判质量、效率和公信力。运用好司法体制改革成果，确保权责明确、权责统一的司法责任制平稳运行，“让审理者裁判，让裁判者负责”；进一步加强队伍建设，培养一支正规化、专业化、职业化的高素质法官队伍，培养一批坚定法治信仰，忠诚法治事业的法官；逐步完善审判监督机制，采取制度化和信息化措施，推进审判流程监督；抓住审执工作重点，找准弱项，切实解决审执过程中的短板问题；继续发挥速裁团队的办案优势，实行简案快审、繁案精审；在审执全过程强化监督、严格责任，加大问责追责力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

新征程需要新精神。区人民法院将在区委的坚强领导，区人大的有力监督和区政府、区政协的大力支持下，以求真务实的作风落实十九届五中全会和本次大会精神，奋进新征程,谱写新篇章,为实现我区高质量发展提供强有力的法治保障。