中共邵阳市双清区人民法院党组
关于市委提级专项巡察执行工作整改
进展情况的通报
根据省委巡视巡察联动部署和市委巡察工作的统一部署，2020年12月11日至2021年1月15日，市委提级专项巡察组对我院执行工作开展了提级专项巡察。2021年2月24日，市委提级专项巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将市委提级专项巡察执行工作整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
我院党组本着对党忠诚的高度政治站位，把巡察整改成效作为检验政治能力和政治担当的试金石，狠抓各项任务的整改落实。
一是提高政治站位，增强整改自觉。党组书记、院长金治伍在市委提级专项巡察执行工作反馈意见会上代表院党组表明了做好巡察整改的态度和决心。会后，金院长就做好整改工作进行了动员部署，要求全院干警从讲政治的高度充分认识做实巡察整改的重要性，切实提高整改落实的行动自觉。院党组于2021年4月9日召开市委提级专项巡察整改专题民主生活会，进一步检讨思想，深化认识，凝聚做好巡察整改工作的共识。
二是加强组织领导，压实整改责任。为高质量完成巡察“后半篇文章”，压紧压实班子成员整改责任，我院成立了以党组书记、院长为组长、院领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的联动市委提级专项巡察组反馈意见整改工作领导小组，切实履行整改主体责任，做到立行立改、全面整改。
三是坚持严督实导，确保真正整改。院党组始终把整改责任扛在肩上，在党组会上各班子成员结合本院工作现状，逐一分析市委提级专项巡察反馈的问题，对照市委提级专项巡察反馈意见，研究讨论制定了《中共邵阳市双清区人民法院党组关于落实市委提级专项巡察执行工作反馈问题的整改方案》，对存在的问题逐一列明，逐一部署，逐一整改，明确整改责任、整改措施和完成时限，推动整改工作有序展开。
截止5月25日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改 10个，基本完成整改 2 个。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）关于贯彻落实政治意识淡薄，执行为民理念缺失方面存在的问题和整改措施
1、党组领导执行工作弱化,忽视理论武装
整改情况：巡察过后，我院党组下狠功夫切实抓好领导干部理论学习，结合我院实际，重新制定了新的党组中心组学习制度，认真制定阶段性学习计划，规范学习流程，严格落实“六个环节”，明确学习内容，做到学习前有预先通知、学习中有中心发言和学习记录，切实保证学习时长，保证学习入脑入心。结合今年开展的政法队伍教育整顿和党史教育，目前班子成员采取自学和集中学相结合的办法，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第三卷、《论坚持全面依法治国》和《十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等理论书籍。并开展了政治教育、警示教育、英模教育，期间邀请了党校讲师讲党史、讲新中国史、改革开放史、社会主义发展史和习近平法治思想，邀请“身边的英模”--退休优秀党员姚新志为大家宣讲先进事迹，全体党员的党性进一步得到提升，标杆引领作用更加明显，全体干警的理论基础得到进一步牢固。今年以来，党组中心组围绕禁毒、政法队伍教育整顿、党史学习等内容已开展集中研讨13次。
2、疏于研究部署
整改情况：党组对执行工作进行了专题研究部署，对领导调整了分工。
3、力量保障不足
整改情况：进行人员结构调整，增加执行干警2人，提高到17%，充实执行队伍力量，并制定和完善2021年干警教育培训方案，业务培训与素质教育相结合，将学习培训情况纳入年底绩效考核。
4、政绩观有偏差
整改情况：今年，我院制定并下发了《年度工作考核办法》，明确考核指标到人，平衡案件分配，强化均衡结案，杜绝弄虚作假，人为的“调整”数据，严格奖惩，赏罚分明。审管办结合绩效考核指标，定期进行案件评查，每月调度、通报，杜绝为追求审判执行质效高指标而弄虚作假的行为，党组对院政治部和审管办提出要求，分别对纪律作风和办案进度进行按月通报。目前，政治部、审管办已对各个月份的司法绩效及工作纪律情况予以通报，被通报人员在年底将给予相应处罚。截止目前，已通报并经济处罚33人次，我院干警工作积极性有所提高，工作作风有所好转，力争审执出实效。
5、以人民为中心的理念树得不牢
整改情况：牢固树立“以人民为中心”的司法理念，努力让人们群众在每一个案件中感受到公平正义，在保证案件审理公平正义的前提下，要求所有一线法官、执行人员接待当事人时，态度热情，特别是要严格按照工作流程，配合安保人员履职，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题；同时，结合政法队伍教育整顿中的“为民办实事”实践活动，真正解民困、解民忧，党组书记、院长带领班子成员在联点的麻子洼社区每人认领一件“为民办实事”事项，目前正在全力解决中。借政法队伍教育整顿东风，我院对执行信访积案和举报线索一一排查，对案件评查中发现的问题立行立改，对存在问题的执行干警依法依规处理。并将评查结果及时反馈，争取案件当事人的满意。
（二）关于贯彻落实政治担当不足，执行履职尽责乏力方面存在的问题和整改措施
6、慢作为问题突出
整改情况：1、强化对执行案件的管理与监督，规范执行案件的管理，落实目标任务。截止2021年5月21日，我院共受理各类执行案件 721件，执结500件，结收案比为77.76% ，执结率69.35%，执行到位金额15886.98万元，司法拘留22人，2021年第一季度，我院执行绩效排全省二类法院第11名，全市第2名，相比2020年，执行绩效全省二类法院第60名，全市倒数第1名有很大的提升。2、严格执行《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》，在规定的期限完成相应执行工作内容或采取相应的执行措施。
7、不作为问题频发
整改情况：1、为规范执行行为，我院执行局制定了《执行局人员安排及职责》，对执行局人员进行细化及分工，针对院里的目标管理任务制定了《执行局简要目标管理任务》，针对群众反映的财产保全立案难问题制定了《邵阳市双清区人民法院财产保全案件实施规范》，并且加强业务学习，严格按《人民法院办理执行案件规范》办理；2、按相关规定依法对终本的案件每年进行二次查询，发现被执行人有可供执行的财产应立即恢复执行,在办案过程中做到事事留痕迹。对恢复执行案件先分到各个执行干警手中，然后进行传统查询，对有财产可处置的立即恢复执行，对无财产的做好释明工作。
8、乱作为问题时有发生
整改情况：1、狠抓执行队伍建设，组织执行干警进行业务学习和培训，将政法队伍教育整顿、党史教育与执行攻坚深度融合，切实解决消极执行、乱执行等不正之风。严肃执行办案纪律，对执行案件中的违法违纪行为进行问责、追责。2、在执行过程中，结合辖区经济社会发展现状，衡量执行措施所带来的影响，综合考量后采取理性文明善意的方式执法，严格按照规定进行诉前、诉中财产保全，避免为辖区的稳定与发展带来副作用。规范执行案款管理，3、所有执行案件实行“一案一账号”制度，取消执行局大账户，实现“案、款、人”的一一对应，做到执行案款管理的规范化、高效化、精细化，降低案款积压数量，提高实际执结效率。并成立了执行案款专班，截止2021年5月21日，一年还未发放的案款余15.96万元，均系参与分配款。4、高度重视涉执信访案件的化解工作，执行局切实降“存量”，控“增量”，设身处地站在信访人的立场，能化解的想方设法化解，实在不能化解的做好当事人的释法明理工作，消除当事人的对立情绪。
（三）关于贯彻落实政治纪律松弛，执行廉政风险突出方面存在的问题和整改措施
9、“两个责任”落实不力
整改情况：1、结合政法队伍教育整顿的警示教育，邀请区纪委派驻区政法委纪检组组长上廉政教育课，组织干警观看警示教育片《初心迷失》、《代价》和职务犯罪案件庭审现场视频；走进廉政文化教育基地，接受廉政教育；先后召开警示教育大会2次，选取主动交代问题的干警现身说法，让干警真正懂得知敬畏、存戒惧、守底线，进一步筑牢公正廉洁司法的思想根基。2、制定出台《关于进一步落实院庭长审判监督管理职责的办法》，严格遵守党章党纪，认真执行院党组的各项制度，对经党组讨论的事项严格落实“一把手”末位表态制，讨论“三重一大”事项时，邀请纪检监察部门领导或本院机关纪委书记到场进行监督。目前已邀请区纪委派驻区政法委纪检监察组列席党组会4次。3、结合正在开展的政法队伍教育整顿，我院全面排查队伍中存在的问题，对工作态度不认真、不端正，不遵守工作纪律，工作中出现纰漏的干警进行严肃处罚。今年以来，已诫勉谈话3人，提醒谈话30人，批评教育1人，通报批评33人次，经济处罚33人次。
10、执行干警纪律意识缺失
整改情况：1、巡察结束后，对执行工作，党组专题研究部署，2、狠抓执行队伍建设，组织执行干警进行业务学习和培训，将政法队伍教育整顿、党史教育与执行攻坚深度融合，切实解决消极执行、乱执行等不正之风。严肃执行办案纪律，对执行案件中的违法违纪行为进行问责、追责。通过一段时间的从严治理和一系列政治理论学习，目前执行干警的政治意识、规矩意识、纪律意识、大局意识有明显上升趋势。
11、执行权违法滥用，沦为法拍房黑色产业链的“助推器”
整改情况：1、加强学习了解中央和地方的各项经济社会政策，充分预判有可能在司法领域反映出来的虚假诉讼案卷类型，提高甄别虚假诉讼的司法能力。2、积极主动与有关部门沟通协调，争取支持配合，探索建立多部门协调配合的综合治理机制。
12、落实中央八项规定精神不力
整改情况：1、在三公经费、专项资金管理使用方面加强财务管理、压减"三公"经费开支、严格控制日常经费支出，制定了《双清区法院财务管理制度》、《双清区人民法院公务活动用餐实施办法》、《双清区人民法院差旅费管理办法》通知，杜绝违规发放津贴补助、超标准报销差旅费。2、对公务用车严加管理，制定《公务用车管理办法》，进一步明确严格按照规定标准配备使用公务用车。3、严格按照《党政机关办公用房建设标准》，采取整合、调换、腾退不必要用房等措施压缩办公用房面积，确保不合格用房全部整改落实到位，达到规定标准。
三、继续深化后续整改
下一步，我院党组将深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察调研时系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，推进巡视巡察整改工作与政法队伍教育整顿有机融合，不断发现问题、解决问题，从严治理队伍，整治顽瘴痼疾，提升司法质效，为双清社会经济发展和社会综合治理提供有力的司法保障和服务。
（一）持之以恒做好巡察整改“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实做到整改不彻底不收兵，落实不到位不放过。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止出现“反弹”；对需要进一步整改的，强化跟踪问效，确保巡察工作取得实实在在的效果。抓好整改的同时，进一步加强制度建设，建立长效机制，切实把司法权力关进制度的笼子。
(二)全面结合政法队伍教育整顿。结合政法队伍教育整顿“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，始终坚持刀刃向内，深入推进专项整治，全力整治巡察反馈的问题和顽瘴痼疾，使巡察整改、教育整顿和审判执行同步促进，始终坚持高标准、严要求，从严从实从细抓好各项工作，使全盘工作有序运行，高效运转。
(三)切实让人民群众感受到法院工作作风的转变。坚持将巡察整改与司法为民、公正司法相结合，充分发挥审判职能作用，公正、高效、廉洁办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实让群众看到法院作风的转变和工作效率的提升，真正打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍，使巡察反馈整改工作取得切实有效的成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0739-5128013，电子邮箱：379241206@qq.COM。
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