双清区人民法院工作报告
——在2019年12月27日邵阳市双清区第五届人民代表
大会第六次会议上
双清区人民法院院长 刘 瑜
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年，区法院在区委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律职责，创新工作方式方法。截止到12月20日，我院共受理案件5140件，旧存443件，审执结5330件，结案率95.47％。一、二、三季度结案率连续稳居全省法院第一，司法综合绩效排名全省法院前列。预计到年底，我院结案率仍可保持全省法院第一，司法绩效全省法院前十。8月30日，我院作为全省仅有的两个基层法院代表之一，在省高院召开的全省法院全面深化改革推进会上，作先进推介发言，为邵阳法院争得荣光。
（一）依法高效推进审判执行工作
一、依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定
着力惩处各类刑事犯罪，截止到12月20日，我院共受理刑事案件332件，审结343件，结案率93.72％。审结妨害社会管理秩序案件130件，审结侵犯财产案件96件，审结侵犯公民人身权利、民主权利案件52件，审结破坏市场经济秩序案件12件，审结危害公共安全案件43件，审结贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪案件2件。（注：结案数均含旧存，下同）
二、妥善化解社会矛盾，助推构建和谐社会
充分发挥审执功能，探索案件速裁机制，坚持“调解优先、调判结合”，构建多元化纠纷解决机制。截止到12月20日，我院共受理各类民商事案件3044件，审结3186件，结案率96.01%。其中，审结合同、无因管理、不当得利纠纷案件1684件，审结婚姻家庭、继承纠纷等案件241件，保障劳动者合法权益，为涉农民工工资等追索劳动报酬案件开启“绿色通道”，实行“快立、快审、快结、快执”，妥善审结追索劳动报酬、经济补偿、工伤保险等劳动争议案件64件。
三、行政案件统一管辖，全力配合过渡工作
今年，行政诉讼案件统一管辖工作正式启动，按照上级法院的部署，我院的行政诉讼案件交由北塔区人民法院统一管辖审理。在此之前，我院受理行政诉讼案件14件，审结16件，结案率100%；全年审结非诉审查案件5件。在本次改革中，我院严格按照上级法院的要求，积极配合、不掉链子，圆满完成案卷的移送工作。
四、悉心化解执行矛盾，全力推动执行工作
截止到12月20日，我院共受理各类执行案件1740件，执结1778件，执结率为95.13%。继续采取限制高消费、限制出境等高压政策，用足用活司法拘留措施，严厉打击失信行为；同时，依法为民营企业预留发展空间，妥善处理民营企业涉执问题。今年，我院妥善处理了落户辖区的大型民营企业--三一重工的涉执案件。被执行人三一重工与申请执行人的案件法律关系复杂，针对本案的特殊性，执行法官及时组织申请执行人、案件有关第三人、被执行人三方进行调解，最终，该极其复杂、敏感的执行案件以双方达成执行和解而结案，不仅化解了申请执行人兄弟之间的恩怨，促进了家庭和睦，也保障了三一重工的权益未受侵害。
（二）刷亮重点工作
一、围绕中心工作，创新方法“敢为人先”
创新案件速裁，提质增速有实效。今年5月，我院率先在全市法院成立速裁团队，正式进入案件“速裁时代”。利用“二次审查机制”、“鉴定前置机制”、“模块化审理机制”，借用“批量化生产”的概念推动裁判文书生成，达到“当天结案、当即制作、当天送达”的“流水线”产出效能。截止到12月20日，速裁团队共审结案件2523件，速裁法官人均结案421件。为了节省当事人的时间，速裁团队还开创了“夜间法庭”、“双休日法庭”，进行“夜间送达”等，真正把案件装在心里，把群众放在心上。今年10月，我院速裁团队的工作经验和成绩登上《人民法院报》，省内多家法院前来参观学习，我院速裁团队成为全省法院司法体制改革的聚焦。
促进民营经济，保驾护航出实招。今年以来，我院审理涉企业的民商事案件1600余件；涉企业执行案件700余件。年初，成立了以院长为组长、其他班子成员为副组长的依法保护民营企业工作领导小组，制定了保护和促进民营企业持续健康发展的规定；召开民营企业代表座谈会，邀请了落户在辖区的三一重工、九兴鞋业、湘林温德姆酒店、步步高等30余家民营企业代表；建立层级报告制度和“一对一”帮扶制度，规定在审判执行过程中，对重大事项和采取强制措施前，审执人员要向庭室负责人和分管领导、院长层层报告；中层以上领导干部将和重点企业“一对一结对”“点对点对接”，与民营企业进行动态沟通，及时掌握企业的司法需求。5月20日，我院到辖区内三一重工旗下的三一专用汽车有限责任公司开展“送法进企业”活动，以法律讲堂的形式，引导企业规范管理、依法经营，为企业规避发展风险。8月，我院执行了申请执行人为中联重科的执行案件，执行人员不辞辛苦，先后到达哈尔滨、齐齐哈尔、黑河、绥化、鸡西等10余个城市、乡镇查财产，寻踪迹，共冻结、扣划被执行人银行存款600余万元，在当地法院的帮助下，约谈被执行人10人次，拘留被执行人2人，查封房产20余处，扣押泵车、水泥搅拌车等大型车辆15辆，由于执行工作高速高效，中联重科特专程派人千里迢迢从黑龙江赶来，给我院赠送锦旗。
持续扫黑除恶，重拳出击惩“黑恶”。共受理涉嫌黑恶势力犯罪案件25件54人，一审判决恶势力犯罪案件6件19人，包含被告人李某彬、曾某林、胡某强、阮某武四人寻衅滋事、聚众斗殴一案，依法认定被告人李某彬、曾某林为恶势力成员，分别判处四名被告人二年至九年不等的有期徒刑；被告人彭某红、付某践寻衅滋事、敲诈勒索一案，依法认定被告人彭某红为恶势力成员，分别判处二人九个月到一年不等的有期徒刑；另外还有宋某林5人、刘某4人2案9人被认定恶势力犯罪。
二、发挥榜样力量，不断夯实队伍根基
加强队伍建设。不断强化党内责任，加强党员队伍建设；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立主题教育领导小组，制定实施意见，对照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，按部就班展开专题交流、学习和研讨；组织干警走进八路军驻湘通讯处旧址所在地，重走革命路，重回革命点，重温革命历史。加强作风建设，坚持从严治院，强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，锤炼法院干警忠诚、干净、担当的政治品格。
发挥榜样作用。今年10月23日，我院法官姚新志倒在了工作岗位上。姚新志同志作为我院的“标杆”式人物，是全区范围内被人熟知的“老黄牛”式法官，因其兢兢业业、任劳任怨、敢于担当的品格，区委宣传部决定推荐姚新志同志为全区先进典型人物，并报市委宣传部。姚新志同志的感人事迹在全区范围内迅速传播，并登上了“学习强国”客户端，我院全体干警在姚新志同志的影响下，掀起了一股“学榜样”的风潮，全院从上至下发扬奉献精神，自觉为审执工作尽心尽力，尽职尽责。
三、回应社会关切，司法公开“永不止步”
始终坚持党的领导，重大事项及时汇报。认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行党委决定、决议，坚持重点工作、重要问题、重大事项及时主动向区委、区人大、区政法委汇报请示，积极配合区人大及其常委会组织开展的对审判、执行工作的专题汇报和调研，认真听取意见，切实加以改进。
主动接受各类监督，权利在“阳光下”运作。加强与人大代表、政协委员的联系，及时向各位代表、委员通报法院工作情况，利用“法院开放日”、代表委员座谈会、寄送工作简报等形式，让代表、委员们及时了解法院审执工作，对法院工作开展有效监督。今年以来，共制作、编辑法院工作简报20期，全部寄送至代表、委员手中；开展庭审观摩活动，分别邀请市、区税务局、消防支队等单位参加庭审观摩。另外，增加庭审直播场次，提升案件庭审直播率，让人们足不出户在互联网上感受庭审、监督庭审。
不断加强宣传力度，充分发挥“互联网+”作用。全年共在新浪微博发布微博近1000条，在中国法院网、湖南法院网、三湘综治网、湖南长安网、邵阳日报等各个媒体平台发布稿件200余篇，新浪微博全省法院排名连续两个月进入全省前五，亮点工作两次登上《人民法院报》；同时，我院也是全市唯一完成信息任务的基层法院。
各位代表，过去的一年，因为我们的速裁亮点工作，得到了湖南省高级人民法院以及社会各界的关注，成为全市乃至全省法院的标杆；与此同时，面临案件近6000件的考验，全体干警顶着巨大压力，心往一处想，劲往一处使，从上至下充满正能量，取得了建院以来的最好成绩。这些成绩，除了全体干警的努力，更是区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界关心支持的结果。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作距离党的要求和人民群众的期待还有一定的距离，一些问题还制约着法院工作的开展，主要表现在：一是工作强度过大，干警超负荷运转。今年，我们结案率多次位列全省法院第一，这是全体法官、助理、书记员无休无止的加班，无数个“5+2”、“白+黑”埋头苦干的结果，超重的审执压力已让多名法官的身体出现严重问题；二是执法环境依然不尽人意。有的案件当事人因为对判决结果不满，采取闹访、堵门、拉横幅的极端方式，给法院施压，或者利用网络、媒体平台，发布不实信息或者有意诋毁、贬低法官形象，制造话题，煽动舆论，引发舆情，使法官承受巨大的精神折磨；更有甚者采取静坐、示威的方式或者谩骂、恐吓、攻击法官。三是经费紧张，工作推动缓慢。尽管我们不断挖掘办案潜力，加大对智慧法院建设的投入，借助科技手段解放“生产力”，但从2017年人、财、物统归省管后，预算资金一直严重不足，不仅硬件设施建设受到制约，干警应有的待遇也无法满足，至今为止，我院2018年的地方性奖励仍没有办法到位，法官没有获得感。四是队伍整体素质还有待加强。队伍整体素质参差不齐，比如法官理论水平、实践经验高低不一，对法律的理解，对实体的看法存在差异，聘用制工作人员因为专业能力有限，工作责任心、组织纪律观念不强，导致工作出现瑕疵、纰漏。
（三）从严立规，从高要求，促进法院工作再上新台阶
2020年是我国全面建成小康社会的收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及各届全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真“抓队伍、强素质、树形象”，以“公正、廉洁、高效”为抓手，牢固树立“以人民为中心”的司法理念，为建设平安双清、和谐双清、美丽双清提供有力的司法服务和保障。为此，我们将从以下五个方面努力：
一是以队伍建设为抓手，牢牢牵住“牛鼻子”。在进一步提升业务能力的同时，狠抓权利运行的监督和制约，有效预防权利被滥用等司法腐败行为。深入查纠整改司法作风突出问题，严格落实法官惩戒等制度机制，大力加强审判监督管理，切实把审判执行的权利关进制度的笼子里。奔着问题去，盯着难题改，立行立改，见行见效，保证队伍建设永远在路上。
二是坚持以稳中求进，争先创优为统领。全面推动高质量发展，不断强化审判、执行效能，牢牢守住公正、廉洁底线。在今年的基础上，依靠创新驱动，司法绩效实现全方位提升和突破，同时做到务实、勤勉，特别是坚持依法立案、有案必立，杜绝压案不立；做到绩效数据不造假、不“美颜”，扎实苦干、名至实归。
三是树立辨法析理、胜败皆服的司法理念。努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，把定纷止争，案结事了作为衡量法官办案能力和水平的最高标准，真正实现法律效果与社会效果的有机统一，要让法官的裁判理由得到绝大多数老百姓的认同，将裁判结果成为弘扬正能量的社会导向，彰显防范化解重大风险的责任担当。
四是坚持以人民为中心，服务大局，维护稳定。严厉打击食品、药品领域里的犯罪，保障人民身体健康安全；牢固树立扫黑除恶专项斗争的底线思维，快审、快结、从严、从重打击黑恶势力及其“保护伞”；努力满足人民群众多元化的司法需求，完成配套设施的基本建设，提升便民利民水平，让人民群众“少跑腿”，在2020年底前完成诉讼服务中心建设，提供诉讼引导、诉前调解、风险告知、判后释法答疑等“一站式”服务。持续开展巡回法庭，送法下乡，平等保护民营企业合法权益。
五是建立健全沟通机制，自觉接受各界监督。依法接受人大监督，认真接受政协民主监督，主动向人大、政协汇报法院重要工作和重大案件审理执行情况，保障代表、委员知情知政；依法接受检察机关的法律监督，邀请检察长列席审判委员会会议；广泛接受社会监督，开展“公众开放日”活动，主动“开门纳谏”。
各位代表、各位委员，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在新的一年里，区法院将在区委的领导、区人大及其常委会的监督和区政府、区政协的支持下，在各位代表、委员及社会各界的关心帮助下，认真落实本次大会的各项决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持服务辖区发展大局，切实保障民生权益。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。区法院将披荆斩棘，以排头兵的锐势为辖区发展提供更加坚强有力的司法保障！