近年来,随着城市建设步伐的加快，土地征收、企业破产、民间借贷等纠纷增加，湖南省邵阳市双清区人民法院的涉诉信访工作面临严峻考验。

　然而，该院积极创新举措，密织源头防访、规范治访、全力化访的信访工作网络，使涉诉信访工作步入良性循环。

　织起源头“防”访网

　为消化信访积案，减少新增信访案，该院以案结事了人和为出发点，做好信访预防工作。通过强化调解结案，民商事案件和刑附民案件采取庭前调解、庭审调解、判后释疑与执行和解等方式，力争让当事人胜败皆服。

　据介绍，该院承办人接手案件后，先进行信访风险评估。结案后，再对有信访苗头的当事人继续跟踪并回访，使当事人打消信访念头。

　对来院要说法的当事人，坚持把情、理、法说透，能当场解决的就当场解决，不能当场解决的在限定时间内答复，坚持把问题解决在本院。

　今年4月12日早晨7点半，法院大门口，聚集了三十多人，吵吵嚷嚷，说他们是农民工，法院冻结了他们的钱，今天不解决问题，就要去市中院上访。

　该院党组第一时间启动群体性事件应急预案，马上派分管信访工作的副院长刘夏和审委会专委孙亚文到现场了解情况，并安抚激动的群众。

　经了解，他们都是来自海南军海建设有限公司常德分公司的建筑工人，他们所在的公司因欠一钢材销售公司的货款而被起诉。经审判，海南军海公司需要向对方偿还货款300万元。因逾期没有履行，对方向法院申请执行。

　法院在执行中查明，军海建设公司没有履行能力，但其在常德的分公司却有钱，双清法院执行法官就冻结了常德分公司的账户。

　这些建筑工人说，账户里的钱是用来给他们发工资的，不能冻结。

　接待的刘副院长表示：“我们将立即予以查实，并给出明确答复。如果是冻结错误，马上解冻。”

　建筑工人听了都连连点头称是。随即，农民工朋友渐渐散去，剩下一些代表和接访领导们在信访室里洽谈、协商。不到一个小时，法院就给了工人代表们一个明确的处理办法。

　“双清法院真讲理，我们很感动，你们给我们吃了定心丸，我们不再去上访了。”工人代表李双全紧握刘夏的手说。

　拉起规范“治”访网

　为规范信访秩序，避免出现“头痛医头、脚痛医脚”的局面，该院以制度建设为切入点，健全和完善了各项制度。

　健全院长接待制，继续推行院长周五接待日制度、敞门接访制度和工作日全天信访热线制度，实现了信访事项有人受理、有人承办、有人执行、有人督促落实的工作格局。

　健全包案息访制度，推行信访工作“三包”，领导包案件、责任人包稳定、共同包息诉，并定人员、定措施、定时限、定效果，确保将问题解决在本级。

　健全责任追究制，每一起信访案件从接待、立案、分流到包案责任人、包案领导、具体处理方法、解决时限等均进行细化，一级抓一级，层层落实。如出现问题，决不姑息迁就，一律严肃处理。

　六十多岁的李大爷带着老伴一进立案庭的接待室就嚷开了：“双清法院是怎么办事的？违法拍卖我弟弟的门面。今天是星期五，听说是你们院长接访，我要找你们院长告状。”

　正在接访的院长黄建民赶忙将两位老人请到信访接待室，沏上两杯热茶说：“我是院长，有什么事情，你们慢慢说，不要激动，能帮你们解决的一定解决。”

　李大爷听了这话，精神得到放松，讲起了事情的经过。

　李大爷称，其弟弟因欠他人钱而被起诉，法院判决还钱，但判决后他未自动履行，法院查封其门面一间，委托拍卖公司予以拍卖，而拍卖公司和竞拍者联合伪造一份虚假的拍卖合同，以比较低的保留价把门面拍卖成交了。

　“你们法院也太不像话了，这样造假都看不出来吗？我弟弟都死了两年了，怎么能在拍卖合同上签字？”

　黄建民安慰道：“大爷，先别着急，为什么会出现这个问题，还有待于你们提供你弟弟的死亡证明，还有待于进一步调查核实情况。你先把写的材料放到我这里，等我们核实了，再向相关责任部门和责任人反映，该怎么处理就怎么处理。”

　听完这番话，老大爷的眉头舒展开来。

　黄建民说，一个月之内给答复，并留下了李大爷的联系方式，有结果后直接告知。

　喝了一口水，李大爷说：“院长亲自给我解释这些法律规定，我相信，就按你说的办。”

　打造倾力“化”访网

　该院坚持情、理、法并用促信访案件化解，根据上访案件的合理程度和实际情况，分类处理，逐步形成刚柔相济、防处结合的信访工作格局。坚持以人为本促信访案件化解，党组成员亲自接待上访群众，使群众心服口服而不再上访。此外，通过整合社会力量，使当事人息诉罢访。

　范大爷的儿子因与刘某发生纠纷被故意伤害致死，刑事部分判处刘某有期徒刑十二年，民事赔偿款因被执行人刘某在监狱服刑且无财产可供执行，一直未能执行到位。为此，范大爷常往法院跑，要求加大执行力度。久而久之，成了老上访户。

　今年年初临近开学时，范大爷又来到了法院信访室。

　“你们说我该怎么办啊？我孙女念高中了，现在要开学了，可我一分钱学费也没有啊！我儿子被人杀了，儿媳妇跑了，就剩下我们两个老人了，不能不管唯一的孙女啊，她成绩又那么好……”范大爷哭诉着。

　范大爷的话字字如锤，重重敲打着信访室里每一位干警的心。

　“你的这笔赔偿款现在要执行到位是有难度的，主要是被执行人无履行能力。你孙女上高中了，我们也知道你有很多难处，关于学费的事情，我们会想办法帮你解决，你给我们两天时间，行不行？”包案责任人王亚平劝着，范大爷将信将疑地走了。

　王亚平立即跟包案领导李建军商量对策。他们把此案向院党组及双清区党委、政府进行了汇报，法院为其解决了部分经费，还号召干警为范大爷的孙女捐款，区里也拿出经费进行救助。

　两天后，范大爷如约来到法院，李建军和王亚平早已在信访室等候他了。“这是我们院领导、全院干警，还有区委、区政府工作人员给你们的救助款和捐款，共八千块。至于今后你孙女的学费，我们法院还会再想办法解决。你放心，不会让你孙女因经济原因而辍学的。”

　范大爷双手颤抖地捧着沉甸甸的信封，感激地说：“你们不容易，我非常感激你们为我筹到这笔钱，谢谢你们。”