今年，双清区人民法院在上半年全省社会治安综合治理“社会公众安全感及干部队伍建设”测评中，得分63.55分，列全省119位。接到这份成绩单后，该院党组心情很沉重，先后召开了多次党组会、院务会和两次干警大会，就“社会公众对司法的信任程度究竟有多高？提高司法公信改变司法状况的路径何在”进行反思。为什么我们的干警也很辛苦，工作也做了，但公众评价不高、中级法院不满意、区委不满意。意在使每一名干警有一种真正的危机意识：是到了出重拳、下猛药的时候了。

    双清区范围内困难、改制企业多，下岗职工多，吸毒人员多，社情复杂，发案率高，破案率低，这些因素客观地影响了公众测评的情绪。该院近几年的“进京上访率”和“到省上访率”也一直徘徊在末位的边缘。但主观能动性是主要的决定因素。 7月中旬，该院首先结合最高院“五个严禁”和省委政法委“六个严禁”规定开展了公正廉洁办案专题教育活动。要让公正廉洁真正融入到法官的血液中去，成为法官自身的一部分，让廉政成为一种习惯和心态。要干警明白：如果司法不廉洁，就算判决是公正的也得不到当事人和社会的认可。因为在老百姓的心目中司法的廉洁性和判决的公正性是联系在一起的。廉洁没有多项选择，只有廉洁和不廉洁，没有廉洁多一点或者廉洁少一点。希望能够通过教育形成一种“院风”：对不廉洁行为，大家共同反感并孤立它。这种 “院风”就是要在双清法院形成自己独特的习惯，在遭遇金钱、权力等诱惑的挑战时，能够有一个好的心态去面对，去自我疏导。院政治部和纪检监察室不定期找干警谈心，针对有些不正常的心态，如“有权不用，过期作废”，“提拔无望，弥补损失”及时开展心里治疗，筑牢心理防线。让每一名干警都明白“徇私枉法可能会得到金钱，但失掉的是名节、自由、人格、善良与法官的形象，甚至家庭的幸福和自己的生命，所以面对诱惑，一定要有一个良好的心态，一定要保持清醒，三思而行，千万不可利令智昏，见利忘义。”但院党组也知道廉洁是两袖清风但不是贫穷，廉洁是严格自律但不是冷面无情，当一个法官因为生活所迫，萌生用手中的权力谋私的时候，当一个法官因为经费紧张向当事人伸手报销汽油费、差旅费的时候，他知道自己的职业尊荣早已荡然无存，因此，廉洁同样需要滋养和呵护! 该院党组尽可能地在区里争取从优待警的政策，解决干警待遇，尽可能地用一种爱的情结将全院干警紧紧地团结在一起。干警对职业的爱、干警对法院的爱、组织对干警的爱，将全院干警紧紧凝聚在一起，让大家形成一种‘一荣俱荣、一耻俱耻’的共识。在生活上院领导及其他相关部门做到“四上门”，即：干警有病上门看望，干警有难上门帮助，干警有苦上门问候，干警家里有红白喜事上门帮忙。让大家感到自己就是法院的孩子，处处感受到是关心、爱护。通过教育活动，该院干警基本有了“我不努力工作，将愧对大家的关怀”的自律意识。7月20日和7月23日，《邵阳日报》就我院开展的“让公众满意、让廉政成为一种习惯和心态”教育活动作了两次报道。在提高办案效率、端正服务态度方面，该院采取了这些措施：在立案大厅设立导诉台，为当事人提供立案投诉、信访、咨询、判后答疑、案件查询、诉讼材料接收、诉前调解、司法救助等一站式服务。对当事人笑脸相迎，对需要减、免、缓诉讼费的困难当事人，减少程序，尽快地让当事人享受司法优惠。要求立案、审监庭对每名法官办案情况进行公示，要求每个业务庭、室搞一次送法下乡、巡回办案，党组带队走进社区召开综治恳谈会，走访六乡六办和辖区内重点企业，确定重点对象进行案件回访，实行信访人员全天接访，轮流接访，对信访案件的办理实行公示制度。多与新闻媒体联系，加强司法宣传力度，平抑公民对司法的过高期望，宣传我们的工作，正确引导社会舆论。该院的目标是要在下半年实现“司法质效提高，审判作风改进，各项工作进位”。为此，该院成立了“司法状况集中整治专项行动领导小组”，要求各审判执行业务单位负责人向院长递交《司法状况承诺书》，并将司法状况提示牌张贴在各办案单位办公室。明确规定案件质量实行每月督查讲评通报，并严格按照归口管理、分级评查、申辩复查、限期整改、逐案建档、明确奖惩的原则一条龙进行；审管办每月对各个部门的司法状况指标进行考核排名，并将考核结果提交院长办公会专题讨论研究，对未达标且排名后三位的单位负责人进行警示谈话，对排名末位的单位负责人给予黄牌警告，并依程序提请罢免其职务；院政治部另专门督促审判公开制度、审判委员会工作制度，人民陪审员制度等各项司法制度的落实。但任何制度都要有一个好的机制来保障其实施，该院在报请区委同意的基础上，对这个专项行动目标的落实实行 “三个一”--即奖励一批、提拔一批、处罚一批。“奖励一批”： 测评进入全省99名以内，司法状况考评进入全市前6名，对整治成效明显的部门和个人由院长向区委、区政法委请功，并奖励每个干警一个月工资。 “提拔一批”：对综治工作成效突出的有关人员予以提拔重用。 “处罚一批”：对整治工作不力，公众测评未进入前99名，全院司法状况考评落后于全市前6名，将严格按照综治责任状及院司法状况考评办法中有关规定处罚到位。对不服从院、庭安排调度，消极对待工作，由庭室负责人上报院党组，院党组研究后决定处罚方式。实行末位淘汰制，对司法状况考评排名在全院末位的庭室负责人由院党组报请区委、区人大予以免职，调整工作岗位。

    尽管双清法院面临的内外形势比较严峻，但是该院党组有决心在区委的正确领导下，能够化危机为契机，变压力为动力，在下半年交上一份令人满意的答卷。